“科技自立自强水平大幅提高”写入“十五五”主要目标，释放了强烈信号：科技创新仍是国家战略核心。2026年作为开局之年，如何解题？全国两会前夕，《每日经济新闻》记者独家专访了国家发改委原副主任张晓强。

01 科技自立自强：从“量”到“质”的跨越

NBD： “十五五”时期，提高科技自立自强水平关键要解决哪些问题？

张晓强： 当前世界百年变局加速演进，高科技领域竞争激烈。我们在数字经济上成就显著，但高端光刻机、芯片、基础工业软件等仍有“卡脖子”风险。解决之道，首要是增强科技创新能力，推动科技与产业创新深度融合；其次是推进教育、科技、人才一体化发展，加快建设数字中国。

发力点在哪？ 一是持续加大研发投入，特别是基础研究。2025年我国研发经费投入强度达2.8%，首次超过OECD国家平均水平，可喜可贺。但与发达国家基础研究占比（10%-15%）相比，我们刚突破7%，差距明显。

二是狠抓成果转化。我国有效发明专利已超500万件，世界第一。但未来要更看重“高价值发明专利”数量。更重要的是，要让成果走出实验室，变成企业的生产力。目前我们在这方面与西方发达国家有差距，亟需破题。

02 改革评价体系：科研不能只“写论文”

NBD： 如何推动科技创新与产业深度融合？

张晓强： 除了加大投入和转化力度，还有一个关键环节：改革科研评价体系。

长期以来，高校和科研院所职称评定，主要看论文、项目和课时。我认为，科研成果的转化和应用程度必须纳入评价指标，并提高权重。有些省份的院所已先行先试，希望尽快推广。如果评价“指挥棒”不变，科研人员就没动力去搞那些周期长、见效慢，但能解决实际问题的应用研究。

03 绿色转型：新旧能源需“双轨并行”

NBD： 实现全面绿色转型有哪些障碍？如何平衡新能源与传统能源？

张晓强： 障碍主要有三：一是能源结构偏煤，煤炭消费占比51.4%；二是产业结构偏重，钢铁、水泥、电解铝等产量占全球半壁江山；三是国际绿色贸易壁垒增多。

解决之道，核心是“双轨并行”。一方面，要大力发展风电、光伏等绿色能源，推动工业“能耗大户”绿色转型，并培育低能耗、高效益的新兴产业和未来产业。另一方面，必须认识到传统化石能源的“兜底保障”作用。

数据表明，2025年我国规模以上工业发电量中，火电（煤电、气电等）仍占65%左右。建设新型能源体系，目标是以非化石能源为主体，以化石能源为兜底。风光发电虽快，但存在间歇性、不稳定性，必须与稳定的化石能源统筹发展。通过“沙戈荒”基地建设、源网荷储协同、智能电网等技术手段，才能让新型能源体系行稳致远。

04 海上风电：潜力巨大，成本待解

NBD： 发展海上风电能否成为解决全球缺电的突破口？

张晓强： AI的爆发让“算力背后是电力”成为共识。中国发展AI有绿电优势，但东部沿海用电需求巨大，远距离输电不经济，海上风电恰逢其时。

我国海上风电潜力巨大，但现状是：陆上风电装机超6亿千瓦，光伏超12亿千瓦，而海上风电仅约4500万千瓦。成本是最大的拦路虎：海上风电初始投资约11000元/千瓦，是陆上风电的两倍多，更是光伏的四倍多。因此，如何降本增效，是未来五年必须攻克的难关。

结语

从追求专利数量到看重高价值转化，从加码基础研究到改革评价“指挥棒”，从能源结构转型到海上风电破局，张晓强的回答勾勒出一幅清晰的“十五五”科技与能源发展路线图。核心逻辑只有一个：立足国情，实事求是，在自立自强中寻找高质量发展的持久动力。